JunYing Cherry Tao

注：以下所引用的法律法规在本信息发布的时候是有效的，请留意其时效性。

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本期要闻

全国人大常：中华人民共和国民法典

中华人民共和国“十三大”于2020年5月28日表决通过《中华人民共和国民法典》，《民法典》是将现行分别规定的民事法律规范进行科学整理，对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出针对性的新规定，编订而形成的系统的法律。《民法典》共有7编、84章、1260条，逾10万字，由总则、分则、附则三部分组成。《民法典》自2021年1月1日起施行，现行的《民法总则》《民法通则》《物权法》《合同法》《担保法》《婚姻法》《收养法》《继承法》《侵权责任法》将同时“失效”。

民法典环境污染和生态破坏责任部分，将重点从“环境污染”改为“环境污染与生态环境损害”，旨在扩大法律保护标的与违法处罚的范围。此外，对违法处罚，由传统的“补偿原则”改为“惩罚原则”，实际损失不再是处罚上限，欧美法动辄上亿的惩罚性赔偿，在中国发生，大概只是时间问题。民法典明确规定了生态环境损害的修复和赔偿规则，行为人举证责任等内容。

在第七篇第八章“高度危险责任”也保留了原《侵权责任法》中的九条规定，在“占有或者使用高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任”的条款中增加了“强腐蚀性”“高致病性”危险物。

在企业对行政处罚和刑事处罚的常规关注之外，预期民法典的颁布将引发企业对民事责任更多关注。

大成律师事务所杨志鹏律师就修订民法典的法律责任变化专门撰文解读了民法典对企业环境健康安全责任的变化，详情点击。

最新国家法律法规

生态环境部：废铅蓄电池危险废物经营单位审查和许可指南（试行）

指南适用于生态环境主管部门对从事废铅蓄电池收集、贮存、利用、处置经营活动的单位申请危险废物经营许可证（包括首次申请、重新申请和换证申请）的审查。

生态环境部：关于增补《中国现有化学物质名录》的公告

2019年生态环境部发布通知《关于增补完善<中国现有化学物质名录>工作的通知》，拟将2003年10月15日前已在中华人民共和国境内合法生产或者进口且未列入《名录》的化学物质纳入《中国现有化学物质名录》，此次公布了符合要求的第一批156种化学物质。

最新国家标准

• 压力管道监督检验规则（TSG D7006-2020）

立法草案

生态环境部：消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理条例（修订草案征求意见稿）

三订草案根据《基加利修正案》履约要求，将 HFCs 纳入管控范围；建立更加精准的定义和用途分类，明确联产和副产均属于生产行为， “使用”不包括使用含消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的产品的活动，将混合物纳入监管范围。

修订草案加强了源头管控，进一步明确配额许可证制度涵盖目前所有受控用途、原料用途和副产品的生产类型。

生态环境部：优先控制化学品名录（第二批）（征求意见稿）

为了评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况，严格限制高风险化学品生产、使用、进出口，并逐步淘汰、替代，生态环境部会同工业和信息化部、卫生健康委进一步开展现有化学物质环境风险评估，在《优先控制化学品名录（第一批）》的基础上，编制了《优先控制化学品名录（第二批）（征求意见稿）》。

征求意见稿筛选出的包括多环芳烃类、苯、甲苯等19种化学物质。对列入《优先控制化学品名录》的化学品，应当针对其产生环境与健康风险的主要环节，在具备管理条件的情况下，适时采取环境风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的重大影响。

生态环境部：放射性物品分类和名录（修订征求意见稿）

主要修订为：

（一）与《放射性物品安全运输规程》（GB11806-2019）保持一致

（二）增加放射性药品配送部分豁免管理

（三）增加常用放射性物品举例

生态环境部：包装印刷业有机废气治理工程技术规范（征求意见稿）

本标准规定了包装印刷业有机废气治理工程的设计、施工、验收和运行维护的技术要求。适用于包装印刷生产过程中印刷、印后加工等工序有机废气治理工程的建设和运行管理。

标准涵盖工艺设计、主要工艺设备和材料、主要辅助工程、劳动安全与职业卫生、施工与验收、运行与维护等内容。

生态环境部：关于征求《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》意见的函

当前阶段，我国面临细颗粒物（PM2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季，O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及苏皖鲁豫交界地区尤为突出。《方案》在现有挥发性有机物排放控制的基础之上，重点对京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及苏皖鲁豫交界地区开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动。以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，全面加强对光化学反应活性强的VOCs物质控制，实现VOCs排放量明显下降，有效遏制夏季O3污染。

最新地方性法规

广东省：广东省安全生产责任保险实施办法

原《实施办法》共17条，修订后共15条。明确广东省行政区域内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等八大高危行业领域的生产经营单位纳入投保范围；规定保险公司应当与投保的生产经营单位协商制定事故预防技术服务方案，每年为投保的生产经营单位开展安全风险评估和生产安全事故隐患排查，协助投保的生产经营单位开展事故预防工作，对拒不整改重大事故隐患的，应当报告应急管理部门和相关部门；删去安全生产风险抵押金内容。

广东省：挥发性有机物重点监管企业VOCs管控台账清单

本通知中明确了19个台账材料，要求省、市控挥发性有机物重点监管企业需要建立完整台账，非重点监管的涉挥发性有机物企业需要建立除VOCs物料用量及VOCs含量信息表和“一企一方案”相关资料以外的其他台账材料。台账材料需要至少保存3年。

浙江省：浙江省工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）

指南适用于浙江省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，在产品的生产、加工过程及其配套辅助系统中涉及危险化学品使用的企业安全生产管理。

指南分为基础安全管理、工艺安全管理、危险化学品采购等12部分，附件1为相关适用标准和技术要求，附件2为工贸企业涉及危险化学品相关品种及主要防范技术措施。

河南省发布实施《钢铁工业大气污染物排放标准》（DB41 1954-2020）等七项污染物排放标准

河南省发布了《钢铁工业大气污染物排放标准》（DB41 1954-2020）《水泥工业大气污染物排放标准》（DB41 1953-2020）《铝工业污染物排放标准》（DB41 1952-2020）《炼焦化学工业大气污染物排放标准》（DB41 1955-2020）《工业涂装工序挥发性有机物排放标准》（DB41 1951-2020）《印刷工业挥发性有机物排放标准》（DB41 1956-2020）《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB41 1066-2020）等7个标准。

江苏省：关于印发江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2020年本）的通知

本通知公布了江苏省范围内的13类限制类化工项目，18类淘汰类化工项目，5类禁止类化工项目。限制类仅限于技术改造，不得新增产能， 淘汰类须立即淘汰或限期淘汰（2020年12月31日前或证照到期），禁止类指在重点地区、特定类别不得建设。

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本期要闻 Highlights of the Month

国务院:碳排放权交易管理暂行条例

The State Council: Interim Regulations on the Administration of Carbon Emissions Trading

近年来，我国碳排放权交易市场建设稳步推进。截至2023年底，全国碳排放权交易市场共纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元。碳排放权交易的政策效应初步显现的同时全国碳排放权交易市场制度建设方面的短板日益明显。

此前我国还没有关于碳排放权交易管理的法律、行政法规，全国碳排放权交易市场运行管理依据环境部门的规章、文件执行，立法位阶较低，权威性不足，难以满足规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等实际需要。《碳排放权交易管理暂行条例》的颁布和试行，将为全国碳排放权交易市场运行管理提供明确法律依据。

《条例》从六个方面构建碳排放权交易管理的基本制度框架。

一是注册登记机构和交易机构的法律地位和职责。

二是碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式。

三是重点排放单位确定。

四是碳排放配额分配。

五是排放报告编制与核查。

六是碳排放配额清缴和市场交易。

对于地方碳排放权交易市场，《条例》施行前建立的地方碳排放权交易市场，应参照《条例》的规定健全完善相关管理制度，加强监督管理。《条例》施行后，不再新建地方碳排放权交易市场，重点排放单位不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。

In recent years, the construction of China’s carbon emissions trading market has been steadily advancing. By the end of 2023, the national carbon emissions trading market had included a total of 2,257 power generation enterprises, with a cumulative turnover of about 440 million tons and a turnover of about 24.9 billion RMB. While the advantage of carbon emissions trading has initially appeared,  the shortcomings in the institutional basis of the national carbon emissions trading market system become foregrounded.

Before this Regulation, there were no laws and administrative regulations in place as basis for national carbon emissions trading in China, its operation and management were based on the ministerial regulation of the Ministry of Ecological & environmental, which is of a relatively low legislative level with less authority, and it is difficult to meet the practical needs in regulating trading activities, assuring data quality, and punishment, etc. The promulgation and trial implementation of the “Interim Regulations on the Administration of Carbon Emission Trading” will provide a clear legal basis for the operation and management of the national carbon emission trading market.

The “Regulations” construct the basic institutional framework for carbon emissions trading management in six aspects:

•       Defines the legal status and responsibilities of registration and trading organizations.

•       Defines the coverage of carbon emission quota trading, as well as trading products, subjects and trading methods.

•       Determination of key emission units.

•       Allocation of carbon emission allowances.

•       Emission report preparation and verification.

•       Carbon emission quota clearance and market trading.

For the existing local carbon emissions trading markets, they shall refer to the p “Regulations” to improve the management system, strengthen supervision and management. After the implementation of the “Regulations”, no new local carbon emissions trading markets will be established, and key emission units will no longer participate in local carbon emissions trading markets of the same greenhouse gas type in the same industries.

最新国家法律法规Policy Initiatives & Developments

国务院：关于加快构建废弃物循环利用体系的意见

The State Council: Opinions of the General Office of the State Council on Accelerating the Construction of a Waste-Recycling System

《意见》对加快构建废弃物循环利用体系作了顶层设计和总体部署。按照定量与定性相结合的原则，分2025年、2030年两个阶段提出工作目标。到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。《意见》提出了5方面重点任务和政策举措。一是推进废弃物精细管理和有效回收。二是提高废弃物资源化和再利用水平。三是加强重点废弃物循环利用。四是培育壮大资源循环利用产业。五是完善政策机制。

The “Opinions” provide a top-level design and overall deployment for accelerating the construction of a waste recycling system. Following the principle of combining quantitative and qualitative measures, it proposes working objectives in two stages. By 2025, a waste recycling system covering all fields and segments will be initially built, with obvious progress in major waste recycling. By 2030, a comprehensive, efficient, standardized and orderly waste recycling system will be established.The “Opinions” set five key tasks and policy initiatives.

•       promote the fine waste management and effective recycling.

•       improve the level of waste resource utilization and reuse.

•       strengthen the recycling of key wastes.

•       cultivate and grow the resource recycling industry.

•       improve the policy mechanism.

生态环境部：固体废物分类与代码目录

Ministry of Ecology and Environment: Catalog for the Classification and Code of Solid Wastes

为落实固体废物转移管理、信息公开和工业固体废物管理台账、排污许可、环境统计等要求，提升固体废物管理规范化、精细化、信息化水平，生态环境部制定并发布《固体废物分类与代码目录》。《目录》适用于工业固体废物管理台账制定、工业固体废物排污许可管理、固体废物跨省转移、固体废物信息公开等工作。目录不作为固体废物属性鉴别的依据。《目录》采用三级分类体系，其中一级分类依据《固体废物污染环境防治法》进行划分，包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物和其他固体废物。二级分类按照产生源和物质属性进行划分。

In order to fulfill needs for solid waste transfer management, information disclosure and industrial solid waste management ledgers, pollution discharge permits, and environmental statistics, and improve the standardization, refinement and digitalization level of solid waste management, the Ministry of Ecology and Environment has issued the “Catalog for the Classification and Code of Solid Wastes”.The “Catalog” is applicable to the development of industrial solid waste management accounts, management of industrial solid waste discharge permits, inter-provincial transfer of solid waste, and disclosure of solid waste information. The “Catalog” does not serve as a basis for identification of solid waste properties.

The “Catalog” adopts a three-tier classification system, in which the first-tier classification is based on the “Law on the Prevention and Control of Environmental Pollution by Solid Waste”, including industrial solid waste, domestic garbage, construction waste, agricultural solid waste and other solid waste. The secondary classification is based on the source of generation and material properties.

国家发展改革委：关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知

National Development and Reform Commission: Notice on Strengthening the Integration of Green Power Certificates and Energy Conservation and Emission Reduction Policies to Promote Non-Fossil Energy Consumption

在2023年发布的《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》基础上，《通知》再次强调非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，将可再生能源、核电等非化石能源消费量从各地区能源消费总量中扣除。《通知》明确将绿证作为可再生能源电力消费的基础凭证，绿证对应电量纳入“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核指标核算。《通知》要求扩大绿证交易范围，建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。同时将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评价管理机制以及统一规范的碳排放核算体系；实行新上项目可再生能源消费承诺制，加快建立高耗能企业可再生能源强制消费机制；各地区要将可再生能源消纳责任分解到重点用能单位，探索实施重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消等措施。On the basis of the “Opinions on Promoting Dual Control of Energy Consumption and Gradually Shifting to Dual Control of Carbon Emissions.” issued in 2023, the “Notice” emphasizes once again that non-fossil energy sources will not be included in  supervision of the total amount and intensity of energy consumption, and that the consumption of renewable energy, nuclear power and other non-fossil energy sources will be deducted from the total amount of energy consumption of each provinces or cities. The “Notice” explicitly takes the green electricity certificate (GEC) as the basic voucher for renewable energy power consumption, and the corresponding power of GEC is included in the “14th Five-Year Plan” provincial people’s governments’ energy conservation target evaluation and assessment index. “

The “Notice” requires for expanding the scope of GEC trading and establishing a green power consumption certification mechanism based on GEC. At the same time, the GEC will be incorporated into the energy-saving review of the fixed asset investment project, carbon emission assessment, as well as a unified standardized carbon emissions accounting system. Renewable energy consumption commitment will be made and applied for new projects to accelerate renewable energy mandatory consumption mechanism by high energy-consuming enterprises. Local governments shall break down consumption of renewable energy into key energy-using units, and explore the approach to enforce fossil energy consumption budget control by the key energy-using units, the exceedance will be offset through purchasing of GEC and green power etc.

国家发展改革委等部门：重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）

National Development and Reform Commission and Other Departments:  Advanced Energy Efficiency Levels, Energy Saving Levels, and Access Levels for Key Energy-Using Products and Equipment (2024 Edition)

《2024年版》修订了《2022年版》，扩大了重点用能产品设备覆盖范围，在《2022年版》已明确能效水平的20种产品设备基础上，增加工业锅炉、数据中心、服务器、充电桩、通信基站、光伏组件等23种产品设备。《2024年版》对提升节能标准、统筹更新改造和回收利用、倡导绿色低碳消费、加强应用实施和监督检查、强化综合性政策支持等方面重点任务同时进行了部署。The “2024 Edition” revised the “2022 Edition” by expanding the coverage of key energy-using products and equipment, adding 23 products and equipment such as industrial boilers, data centers, servers, charging piles, communication base stations and photovoltaic modules, on the top of existing 20 products and equipment specified in the “2022 Edition”.The “2024 Edition” also deploys key tasks such as upgrading energy-saving standards, coordinating upgrading and recycling, advocating green and low-carbon consumption etc.

最新国家标准Latest National Standards

WST 10005-2023 公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范

WST 10005-2023 Standard for Cleaning and Disinfection of Centralized Air Conditioning and Ventilation Systems in Public Places

WS 10013-2023 公共场所集中空调通风系统卫生规范

WS 10013-2023 Hygienic Specification of Central Air Conditioning Ventilation System in Public Places

最新地方性法规 Regional Updates

北京市：北京市危险化学品禁止、限制、控制措施（2024年版）

Beijing: Measures on the Prohibition, Restriction, and Control of Hazardous Chemicals (2024 Edition)

列入《禁止目录》的62种危险化学品，在北京市行政区域内禁止生产、储存、使用、经营和运输。首都功能核心区和北京城市副中心区域内仅有15种危化品可以大量使用，其余的2751种只允许以化学试剂形式，即小包装运输和使用。在限定区域内，各使用单位应将本年度已使用和下年度计划使用的危险化学品品种和数量等信息，每年底向区级行业主管部门报告。62 hazardous chemicals listed in the “Prohibited Catalog” are prohibited from production, storage, use, trading and transportation within the jurisdiction areas of Beijing. Only 15 types of hazardous chemicals can be used in large quantities in the Capital Functional Core Area and the Beijing Urban Subcenter area, and the remaining 2,751 types are allowed to be transported and used only in the form of chemical reagents, i.e., in small packages.

Within the restricted area, chemical use unit shall report information on the types and quantities of hazardous chemicals that have been used in the current year and plan for the next year to the district-level industry authorities at the end of each year.

山东省：山东省重点行业水效“领跑者”认定管理办法（试行）

Shandong: Identification and Administrative Measures of Shandong Province on Key Industry Water Efficiency “Leaders” (Trial)

办法所称的重点行业水效“领跑者”，是指在山东省省从事生产经营活动，主要工序、设备用水效能达到相应行业国家节水型企业标准，且持续提升用水效能的企业。省工业和信息化厅联合省水利厅、省发展改革委、省市场监督管理局负责重点行业水效“领跑者”认定工作，每年度开展一次。认定对象主要为年用水量超过10万立方米的钢铁、炼焦、石油炼制、乙烯、氯碱等十五个重点行业工业企业。办法明确了重点行业水效“领跑者”的认定条件、认定程序以及监督管理措施等内容。

The key industry water efficiency “leaders” referred to in the “Measures” refers to enterprises engaged in production and business activities in Shandong Province, whose main processes and equipment water use efficiency reaches the national water-saving standards of the corresponding industry, and water use efficiency is continuously improved. The Provincial Department of Industry and Information Technology, together with the Provincial Water Resources Department, the Provincial Development and Reform Commission, and the Provincial Administration for Market Regulation are responsible for appraising water efficiency “leaders” in key industries, on yearly basis.

The targe enterprise is on 15 key industries with annual water consumption of more than 100,000 cubic meters, e.g. iron and steel, coking, petroleum refining, ethylene, chlor-alkali etc. The “Measures” clarify the conditions, procedures and supervisory and management measures for the identification of water-efficiency “leaders” in key industries.

上海市：关于印发《上海市纳入2023年度碳排放配额管理单位名单》和《上海市2023年度碳排放配额分配方案》的通知

Shanghai: Notice on Issuing the “List of Units Included in Shanghai’s Carbon Emission Quota Management for the Year 2023” and the “Shanghai Carbon Emission Quota Allocation Plan for the Year 2023 

通知印发了《上海市纳入2023年度碳排放配额管理单位名单》和《上海市2023年度碳排放配额分配方案》。上海对纳入碳排放配额管理的企业根据行业规定不同的门槛，并区分为纳入配额管理企业以及仅需要报告的企业，涉及378家单位。纳入配额管理的单位规范开展自身碳排放监测、报告和履约清缴等工作。《方案》明确了配额总量、分配方法、配额发放以及配额清缴与抵销机制。

The “Notice” issued the “List of Units Included in Shanghai’s Carbon Emission Quota Management for the Year 2023” and the “Shanghai Carbon Emission Quota Allocation Plan for the Year 2023”. Shanghai puts different thresholds for enterprises to be included in the management of carbon emission quotas and classified them into enterprises subject to carbon quota management and enterprises that only need to report, in total 378 units.

The enterprises subject to carbon quota management are required to carry out carbon emission monitoring, reporting and the “Plan” specifies the total amount of allowances, the allocation methodology, the issuance of allowances, and the mechanism for the settlement and offsetting of allowances.

天津市：关于印发《天津市化工和危险化学品企业双重预防机制建设实施指南（试行）》等3项指南的通知

Tianjin: Notice on Issuing “Implementation Guidelines for the Construction of a Dual Prevention Mechanism in Chemical and Hazardous Chemical Enterprises in Tianjin (Trial)” and Other Three Guidelines 

通知印发了《天津市化工医药企业安全生产检查指南（试行）》、《天津市化工和危险化学品企业双重预防机制建设实施指南（试行）》、《天津市“工业互联网+危化安全生产”试点建设验收指南（试行）》3项指南，用于加强天津市化工、医药、危险化学品企业安全监管工作，指导企业强化安全风险防控，推动企业开展安全风险分级管控和隐患治理双重预防机制，运用信息化手段持续提升企业本质安全水平。

The “Notice” issued three guidelines, namely, “Guidelines for Safety Production Inspection of Chemical and Pharmaceutical Enterprises in Tianjin (Trial)”, “Implementation Guidelines for the Construction of a Dual Prevention Mechanism in Chemical and Hazardous Chemical Enterprises in Tianjin (Trial)”, and “Guidelines for Acceptance of Pilot Construction of ‘Industrial Internet + Hazardous Chemical Safety Production’ in Tianjin (Trial)”. The three guides strengthen the safety supervision of chemical, pharmaceutical and hazardous chemical enterprises in Tianjin, guide enterprises to strengthen safety risk prevention and control, promote enterprises to carry out the Dual Prevention Mechanism of safety risk classification and control and hidden trouble management, and use information technology to continuously improve the level of intrinsic safety of enterprises.

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本期要闻

国务院：排污许可管理条例

国务院1月24日发布《排污许可管理条例》，意味着排污许可制度从部门规章升格为行政法规。

管理条例总体框架基本延续了《排污许可管理办法（试行）》，进一步规范了排污许可证申请与审批，明确环境影响评价批准文件为核发排污许可证的必要条件；详细说明“排污许可证变更”和“重新申请取得排污许可证”的情形；补充了填报排污登记表的要求；明确排污单位的排污管理的主体责任，规定原始监测记录保存期限不得少于5年，台账保存期限从3年延长至5年；条例还强调了事中事后监管，地方环保部门应将排污许可执法检查纳入执法年度计划，并将执法内容、结果以及处罚决定在全国排污许可证管理信息平台上进行公布等等。

条例制定了更为严格的法律责任，并且增加了一些新的处罚情形，如未建立台账、未如实记录生产设施和污染防治设施的运行情况、未提交执行报告等行为会处以最高2万元的罚款。

最新国家法律法规

国家卫生健康委员会：工作场所职业卫生管理规定

管理规定废止了原安监总局2012年发布的《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47号）。本次修改一方面体现了国家卫生健康委对原国家安全生产监督管理总局职业安全健康监督管理职责的整合，一方面反映了上位法的变化。

值得注意的一个变化是新规定将职业病危害一般的用人单位职业病危害因素检测频率从每年至少一次放宽至每三年至少进行一次职业病危害因素检测，该要求有助于降低那些低职业病风险企业的合规成本。

国家卫生健康委员会：职业病诊断与鉴定管理办法

办法废止了原卫生部2013年2月19日公布的《职业病诊断与鉴定管理办法》。

新办法细化了劳动者提供相关证明资料的要求，界定了“证据”内涵，突出了用人单位的相关义务，明确了职业病诊断机构的备案管理制度，规范了职业病诊断管理，明确了职业病诊断办理时限，缩短了职业病鉴定办理时限。

生态环境部：重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）

本指南用于指导土壤重点监管单位组织开展土壤污染隐患排查工作。

重点监管单位原则上应在本指南发布后一年内，以厂区为单位开展一次全面、系统的土壤污染隐患排查，新增重点监管单位应在纳入土壤污染重点监管单位名录后一年内开展。对于新、改、扩建项目，应在投产后一年内开展补充排查。

生态环境部：关于推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知

通知要求自2021年起，上一年度危险废物实际产生总量达到10吨及以上的单位，应于每年3月31日前依法通过固体废物管理信息系统申报上一年度危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关情况，并备案危险废物管理计划。

最新国家标准

• 加油站大气污染物排放标准（GB 20952-2020）

• 储油库大气污染物排放标准（GB 20950-2020）

• 油品运输大气污染物排放标准（GB 20951-2020）

立法草案

全国人大常委会：安全生产法（修正草案）

草案进一步强化和落实生产经营单位的主体责任，写入了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；进一步明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责；加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

另外，要求生产经营单位关注从业人员的生理、心理状况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，防范从业人员行为异常导致事故发生。

住房和城乡建设部：建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720—2011（局部修订条文征求意见稿）

本次修订的一个重要变化是根据行业发展纳入了对超高层新建建筑及既有建筑改造工程施工现场的消防要求。此外，新增现场平面布置图的消防标示要求，新增永临结合消防设施、防火盆、避难层（间）、临时排烟系统、义务消防队等要求。

生态环境部：关于加强危险废物鉴别工作的通知（征求意见稿）

通知要求生态环境部通过全国固体废物管理信息系统建立信息平台，为企业、公众和政府有关部门提供免费的信息公开服务。

开展危险废物鉴别前，产生固体废物的单位应在信息平台登记拟委托开展或自行开展危险废物鉴别情况，并选择危险废物鉴别单位。鉴定完成后，应将危险废物鉴别报告和其他相关资料上传至信息平台向社会公开。鉴定成果通过信息平台共享，预计可降低其它企业的危废鉴定成本。

通知附件《危险废物鉴别单位管理要求》，明确了危险废物鉴别单位应满足的机构、人员、分析测试能力、组织体系，以及鉴别报告质量控制和信息公开等方面条件。

最新地方性法规

江苏省：江苏省重污染天气应急预案

2021预案修订并废止了2019版应急预案。

主要变化包括应急响应措施部分引入绩效分级评价。引领性或A级的企业，可自主采取减排措施；B级企业Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施的减排比例，原则上分别不低于30%、40%、50%；C级和D级企业制定更严格的减排措施。

江苏省：江苏省冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理要点（试行）

要点适用于江苏省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工业使用危险化学品用于产品的生产、加工以及配套辅助设施，且使用量及储存量较多的企业。

要点从通用、重大危险源、涉氨制冷、重点监管危险化工工艺，且自产自用危险化学品的、危险化学品（氢气、氧气、氮气、氯气、煤气、氨气等）储气站点、使用危险化学品进行电镀、喷涂、印染、半导体钝化等作业、使用易燃易爆危险化学品的、使用易挥发且产生有毒害危险化学品等八个方面规定了详细的整治要求。

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