尼莫尼克-伊尔姆 2019年6月EHSS法规回顾

根据深化“放管服”改革决策部署，继续推动消防制度的全方位改革，国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，进一步简化改革消防许可和强化消防管理。重要的“减政放权”内容如下：

• 取消消防技术服务机构资质许可。 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，企业办理营业执照后即可开展经营活动。 消防部门将制定从业条件和服务标准作为企业办理营业执照的门槛。

• 放宽消防产品市场准入限制。 除公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品仍实施强制性产品认证，其他消防产品均改为自愿性认证。

目前住房和城乡建设部起草的《建设工程消防设计审查和验收管理规定（征求意见稿）》中，也体现了消防制度“减政放权”的要求：

• 取消现有的消防设计备案和抽查

• 需要消防验收的项目，实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收

• 减少申请人需要提交的证明材料

在落实“减政放权”的同时，消防管理部门强化日常监管，落实“双随机、一公开”监管要求，消防执法全程监督，严格限制处罚自由裁量权，推行消防监管“一网通办”，强化火灾事故倒查追责并严肃消防执法责任追究。

2009年原环境保护部印发一系列文件，地方相继制定了本地区的环境行政处罚自由裁量规则和基准，极大避免了处罚的随意性和不规范性。但随着生态环境保护法律法规日益完善，特别是环境保护法修订以来，执法手段更加丰富，行政处罚种类增多，罚款处罚数额大幅提高，行政处罚自由裁量权也随之扩大，故生态环境部发布《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，以进一步规范环境行政处罚裁量权的行使。 各省级生态环境部门应当在2019年9月底前制定完成本地区环境行政处罚自由裁量规则和基准。

公告要求2019年11月1日后出厂、进口的列入《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录（第一批）》的产品，应满足《实施安排》要求， 《实施安排》对国推自愿性认证、自我声明等合格评定活动提出了具体的实施安排，并规定了两种合格评定标识的具体样式，其使用要求应遵照《绿色产品标识使用管理办法》。

通告要求上海市外环线（含）以内区域自2019年10月1日起，禁止使用《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》（GB20891-2007）中的国Ⅰ及以前标准（2009年10月1日前生产）的非道路移动机械。在该区域内使用的机械排放，应满足（GB36886-2018）中的Ⅲ类限值要求。

外环线以外区域自2020年10月1日起，禁止使用GB20891-2007中的国Ⅰ及以前标准（2009年10月1日前生产）的非道路移动机械。

在用非道路移动机械应于2019年9月30日前，向生态环境部门申报登记，领取识别标志，并将识别标志固定于显著位置。
自2019年10月1日起，新购置的非道路移动机械应在30日内完成申报登记。